يريد الناخبون الأمريكيون رؤيته إصلاح شامل في التعليم العالي والجمهوريون يستفيدون منه. على مدار الـ 75 يومًا الأولى ، قدم المؤتمر 119 أكثر من 30 قطعة من التشريعات المتعلقة بالتعليم العالي – أكثر من نصفهم جاء من أعضاء الحزب الجمهوري.
تاريخياً ، اتخذ المشرعون المحافظون مقاربة خادعة في الكليات والجامعات الحاكمة. لكن في الوقت الذي يطالب فيه الطلاب والأسر بمساءلة أكبر وحل لأزمة الديون والجمهوريين –الذين يحملون الأغلبية في مجلس النواب ومجلس الشيوخ– تضع الأساس التشريعي لزيادة السيطرة الفيدرالية على الكليات.
لكن في حين أن الفواتير تفعل في بعض النواحي فرض العقوبات على المؤسسات ، يهدف المشرعون أيضًا داخل العليا تتبع التحليل تشريع مقترح يظهر. على سبيل المثال ، قاموا بتقديم مشاريع قوانين للقضاء على الهجرة والتأثير الأجنبي من خلال تهديد تأشيرات الطلاب وتقييد التبرعات الدولية ؛ لعياق المرونة للمقترضين عن طريق وضع مبالغ القروض الطلابية ؛ وقمع “الأيديولوجيات الليبرالية” ، من خلال إقامة عقوبات على الاحتجاجات المؤيدة للفلسطينيين. يتصاعد الجمهوريون أيضًا من هجماتهم المستمرة على الكليات الأثرياء مع مقترحات لزيادة الضريبة بشكل كبير على الأوقاف الجامعية.
أشاد النائب تيم والبرغ ، جمهوري في ميشيغان الذي يرأس لجنة مجلس النواب بالتعليم والقوى العاملة ، “خطوات هائلة” لترامب وعزز أن هذه الجهود ستكون أولوية.
وقال في بيان بعد خطاب الرئيس المشترك في 4 مارس: “في عهد الرئيس ترامب ، يعود المنطق السليم إلى أمريكا ، ويلتزم الجمهوريون في مجلس النواب بسن رؤيته الجريئة للبلاد”. “سأعمل في Lockstep مع هذه الإدارة لحماية الطلاب والعمال ومبدعي الوظائف لضمان أن كل أمريكي لديه فرصة للازدهار”.
وفي الوقت نفسه ، احتشد الديمقراطيون في تحد ، حيث قدموا العديد من مشاريع القوانين التي تعزز العكس تمامًا لما يحاول الجمهوريون تحقيقه. على سبيل المثال ، فإن مشروع القانون الجمهوري الذي سيمنع النساء المتحولين جنسياً من المشاركة في الرياضة الإناث له نظير مباشر للديمقراطيين يحظر التمييز في ألعاب القوى على أساس الهوية الجنسية.
وكل هذا لا يأخذ في الاعتبار احتمال أن يتمكن الجمهوريون من إحياء أجزاء من قانون تخفيض تكلفة الكلية– قدم تشريع شامل من المؤتمر الأخير لإصلاح التعليم العالي. على الرغم من أن مشروع القانون نفسه لم يتم تقديمه بعد ، إلا أن العديد من أحكامه – مثل مطالبة الكليات بسداد جزء من القروض غير المدفوعة للطلاب – يمكن أن تكون جزءًا منها مشروع قانون المصالحة القادم، أولوية قصوى للجمهوريين في الكونغرس هذا الربيع والتي قد تعني المليارات في التخفيضات في التعليم العالي. (المصالحة هي أداة للميزانية يمكن استخدامها مرة واحدة في السنة للتقدم بسرعة عالية الأولوية-وغالبًا ما تكون مثيرة للجدل-من التشريعات.)
مجتمعة ، يمكن أن يؤدي التشريع المقترح وإمكانات التغييرات الكاسحة عن طريق المصالحة إلى قدر غير مسبوق من التركيز الفيدرالي على الأعلى الذي يقول المدافعون عن الكلية والجامعات إنه يمكن أن يثبط الالتحاق الدولي بشكل كبير ، مما يزيد بشكل غير مباشر من تكلفة الحضور ويتسبب في وجود تأثير تقشعر له الأبدان على حرية التعبير في الحرم الجامعي.
وقال إيمانال غيلوري ، كبير المديرين للعلاقات الحكومية في المجلس الأمريكي للتعليم: “انتقل التعليم العالي إلى طليعة عقول صانعي السياسات لدينا”. “لقد أصبحت نقطة خلاف ، خاصة مع زيادة الرقابة على المؤسسات نفسها من قبل الإدارة الحالية.”
ولكن بغض النظر عن أي حزب وراء مشروع قانون ، قال Guillory إنه يركز على تثقيف المشرعين حول كيفية أن يكون لكل تشريع عواقب غير مقصودة على المؤسسات والطلاب الذين يخدمونهم.
وقال: “في كثير من الأحيان ما نراه مع الجمهوريين والديمقراطيين هو أن لديهم نوايا حسنة وراء ما يحاولون القيام به ، إنها مجرد الطريقة التي يقومون بها بالقيام بذلك”. “عندما نبدأ في إجراء المزيد من المحادثات التفصيلية. ثم [lawmakers] مثل ، “أوه ، لا ، لم نفكر في ذلك. لم ندرك أن هذا سيحدث. لذلك ، لا يزال الأمر مجرد مسألة لا يزالون مستمرًا في القيام بعملنا في الدعوة والتثقيف. “
بالنظر إلى التركيز على التعليم العالي في جلسة الكونغرس والمخاطر للكليات ، داخل العليا هو تتبع الفواتير ذات الصلة العليا. قاعدة البيانات القابلة للبحث ، متاح هنا، يتضمن حاليًا 31 فاتورة تم تقديمها منذ يناير ، وسنقوم بتحديثها بانتظام. أدناه يمكنك العثور على انهيار للتشريع المقترح حتى الآن.
يعد التشريع على المستوى الفيدرالي معقدًا ، لذلك يمكنك العثور على مزيد من المعلومات حول كيفية أن يصبح مشروع القانون قانونًا في عام 2025 بالإضافة إلى مزيد من التفاصيل حول التشريعات التي تثير مخاوف للمؤسسات.
كيف يصبح مشروع القانون القانون
القليل من مشاريع القوانين المقدمة ستصبح قانونًا ، بناءً على سجل الكونغرس الأخير. وبينما تشبه العملية ماذا صخرة المدرسة! موصوفة في سبعينيات القرن الماضي ، أدت الانقسامات الحزبية على السياسة إلى الكثير من Gridlock في Capitol Hill.
و داخل العليا رسم كاريكاتوري يظهر مشروع قانون على خطوات الكونغرس.
توضيح الصورة لجوستين موريسون/داخل العليا إد
DKFielding/iStock/Getty Images
خلال المؤتمر 118-الذي استمر من 2023 إلى 2025 مع مجلس النواب الذي يسيطر عليه الجمهوريون ومجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه الديمقراطيين-أكثر من 90 في المائة من التدابير التي تم تقديمها في اللجنة وأصبحت حوالي 3 في المائة فقط قانونًا ، وفقا ل GovTrack.us. حتى خلال المؤتمر الـ 115 ، كانت آخر مرة قام فيها الجمهوريون بمثابة تريفيكتا ، وعلق 85 في المائة من مشاريع القوانين في اللجنة وأصبح 8 في المائة فقط قانونًا.
لا تعتبر العديد من التشريعات المقدمة أكثر من مشاريع القوانين التي يشير بها الحزب أو المشرع إلى أولوياتهم. على سبيل المثال ، من غير المرجح أن يتقدم الديمقراطيون إما إلى إغلاق قانون الفجوة في الكلية أو قانون الكتب المدرسية في الكلية بأسعار معقولة ، لكنهم يركزون على تلبية احتياجات الطلاب الأساسية.
ولكن إذا كان التشريع يأتي من الجمهوريين في لجنة المجلس المتعلق بالتعليم والقوى العاملة ولجنة مجلس الشيوخ حول الصحة والتعليم والعمل والمعاشات التقاعدية ، فقد يكون من المرجح أن تكتسب الجر.
يمتلك كراسي هذه اللجان الكثير من القوة حول ما إذا كان مشروع القانون سيتحرك للأمام. إنهم يسيطرون على جدول جلسات الاستماع العامة ويضعون جلسات – حيث يتم مناقشة مشروع القانون وتعديله ثم التصويت عليه – لذلك إذا لم يكن مشروع القانون أولوية للكراسي ، فهو ميت في الماء.
ولكن مرة أخرى ، فإن الحصول على الدعم والاستثمار من أحد أعضاء لجنة التعليم مفيد هنا. إذا تمكنوا من تقديم قضية لمشروع القانون لتلقي الوقت على الأرض ، فسيواجه النقاش والتعديلات والتصويت النهائي. يتعين على مشاريع القوانين أن تمرر كل من المجلسين والخضوع لمفاوضات لتسوية الاختلافات التشريعية قبل أن يذهبوا إلى البيت الأبيض لتصبح قانونًا. وهذا لا يشمل مطبات الطرق المحتملة مثل مجلس الشيوخ.
قصة قصيرة طويلة ، إنها عملية شاقة يمكن أن تستغرق شهورًا أو حتى سنوات. لهذا السبب فإن الحصول على دعم من الجمهوريين في اللجان التي تركز على التعليم-وخاصة كراسي اللجان-أمر بالغ الأهمية لاكتساب الزخم هذا العام.
كما قال Guillory ، “هناك أعضاء آخرون في الكونغرس يقدمون تشريعًا في مجال التعليم العالي ، لكن هذا لا يعني أن هذه الفواتير سيكون لها بالضرورة أرجل وتكون قادرة على الانتقال من خلال النظام العادي”.
Bills Higher Ed يراقب
الكثير من انتباه المشرعين في الوقت الحالي على المصالحة حيث يعملون على خفض المليارات بالدولار من الميزانية الفيدرالية من أجل دفع تكاليف التخفيضات الضريبية وأولويات ترامب الأخرى. ولكن خارج ذلك ، لم تتلق سوى عدد قليل من الفواتير جلسة استماع و/أو جلسة ترميز حتى الآن. واحدة من أبرز وثيق المدافعين عن ED هو قانون الرادع.
من المقرر للتصويت على قاعة مجلس النواب الأسبوع المقبل ، سيتطلب مشروع القانون هذا الكليات تقديم المزيد من المعلومات حول الهدايا والعقود الأجنبية التي يتلقونها. ادعى الجمهوريون لسنوات أن الكليات لا تتوافق بشكل كافٍ للمادة 117 من قانون التعليم العالي ، مما يتطلب منهم الكشف عن مرتين في السنة جميع الهدايا والعقود الأجنبية التي بلغ مجموعها 250،000 دولار أو أكثر.
التشريع ، الذي يقول المؤيدون إنه سيثبط التأثير الأجنبي في التعليم العالي ، من شأنه أن يخفض العتبة إلى 50000 دولار. بالنسبة للهدايا والعقود من بلدان الاهتمام – تشينا وروسيا وإيران وكوريا الشمالية – يتعين على التدوير الإبلاغ عن هدايا وعقود من أي مبلغ. قد تفقد المؤسسات التي تفشل في الامتثال الوصول إلى مساعدة الطلاب الفيدرالية.
أقر مجلس النواب مشروع قانون متطابق تقريبا مؤتمر آخر ، لكنه توفي في مجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه الديمقراطي آنذاك. جادل الجمهوريون في مجلس النواب بأنه مع ارتفاع التوترات مع الدول الشيوعية مثل الصين ، فإن الجامعات لم تأخذ التزامات التقارير الخاصة بهم وتدفق العمليات للطلاب الدوليين على محمل الجد وبذلك تخاطر بالأمن القومي من خلال منح الحكومات الأجنبية الوصول إلى البحث الأمريكي.
لكن المدافعين المؤسسيين يقولون إن مشروع القانون هذا يتجاوز ما هو المقصود من المادة 117 من قانون التعليم العالي على الإطلاق ، مما يجعل عملية مستهلكة ومربكة بالفعل أكثر صعوبة.
وقالت سارة سبريتزر ، رئيسة أركان ACE للعلاقات الحكومية ، إن هذه الخطوات المضافة وعبء العمل المعالجة التي ستأتي معها من أجل تقلص وزارة التعليم يمكن أن تؤدي إلى تأخير كبير في إطلاق تعاون بحثي لا يحصى ودراسة برامج الخارج
بالإضافة إلى قانون الرادع ، قال Guillory إن ACE تولي اهتمامًا لأي تدابير تركز على المساءلة والقدرة على تحمل التكاليف وشفافية البيانات المؤسسية ، والتي يمثل الكثير منها مؤشرات ترابط قانون تخفيض تكلفة الكلية في العام الماضي (CCRA).
على سبيل المثال ، فإن قانون الدراسات العليا والقروض بأسعار معقولة من شأنه أن يضع الحد الأقصى على مقدار القروض المتاحة لطلاب الدراسات العليا وإنهاء وصولهم إلى القروض الزائد. من شأن قانون الإنصاف الضريبي على ضريبة الوقف زيادة مبلغ تدفع المؤسسات الخاصة ضريبة الضريبة كل عام. وقانون التأكد من التعليم عن بعد من شأنه أن يعكس بعض مكونات قاعدة 90-10 التابعة لوزارة التعليم.
“من نواح كثيرة ، لا تزال CCRA على قيد الحياة ، على الرغم من أنه لم تتم إعادة تقديم هذا الكونغرس” ، قال Guillory.
وأخيرًا ، أشار إلى أن العديد من مشاريع القوانين تتردد في تركيز إدارة ترامب على المزيد من الحرب الثقافية التي تواجه مواضيع مثل احتجاجات الحرم الجامعي والهجرة. يمكن أن يؤثر قانون Laken Riley ، الذي تم تمريره بالفعل ، على الوصول إلى التأشيرة للطلاب الدوليين من البلدان التي لديها عدد كبير من المهاجرين غير الموثقين. وقال جيلوري إن العديد من مشاريع القوانين التي ركزت على معاداة السامية من المحتمل أن تناقش في أول جلسة استماع خاصة بالتعليم لجنة المساعدة.
بشكل عام ، كما أشار ، يتم ترك الكثير من جدول الأعمال. “أعتقد أنها مسألة ما الذي يمكن أن ننجزه في المصالحة أولاً؟ ثم ، بعد ذلك ، ما الذي يجب أن نتحرك فيه من خلال النظام العادي؟”
